находим прямые указания на борьбу со злоупотреблением
спиртными напитками. Параллельно с постоянным ростом алкоголизма
все развивалось и крепло противоалкогольное движение, и к
настоящему времени нет страны и народа во всем мире, которые не
вели бы ожесточенной борьбы с пьянством.
Меры борьбы с алкоголизмом, которые применяются в
различных странах Европы и Америки, имеют два направления.
Одни стремятся влиять на потребителей алкоголя
непосредственно путем получения от данного лица обета совершенно
отказаться от употребления алкоголя и поступить в члены общества
трезвости. С этой целью читаются лекции, издаются журналы,
устраиваются выставки, обращаются за содействием к школам,
помогают нуждающимся из рабочих, предъявляют требования к
государству относительно ограничения и даже полного
прекращения производства и продажи спиртных напитков.
Это течение имело большой успех в Северо-Американских
Соединенных Штатах, где отдельным областям было
предоставлено право прекращать питейную торговлю. Запретительный закон
был принят некоторыми штатами Северной Америки. Но вряд ли
он в полной мере оправдал себя на практике ввиду постоянного
нарушения населением запретительного закона. Оказалось, что и
воздействия на отдельных лиц не достигали сколько-нибудь
продолжительных результатов.
Почти полная запретительная система применяется в Турции.
Закон, введенный 1 марта 1924 г., предусматривает наказание
тюрьмой как продавцов, так и потребителей спиртных напитков.
Здесь мы имеем особенно благоприятные условия ввиду
мусульманского населения страны, которое согласно запрету Корана
вообще избегает употребления спиртных напитков. Все же опыт
Турции недавний, и сказать, к чему приведет эта мера, еще
нельзя.
Другое начало, возникшее под влиянием взглядов немецкого
ученого Губера, исходит из бесполезности действовать на
убеждение пьяницы и требовать полного отречения от употребления
алкоголя, и потому основой борьбы ставит достижение
умеренности в потреблении спиртных напитков. Сторонники принципа
умеренности прежде всего заботятся об устранении соблазна и
приманки, поощряющих пьянство, об устройстве учреждений,
способных отвлечь от питейных заведений, и организации
специальных лечебниц для принудительного лечения алкоголиков.
Соответственно этим задачам, меры сторонников принципа
умеренности состоят прежде всего в изменении условий продажи питий, в
устранении заинтересованности продавцов в их сбыте, в устройстве
клубов, музеев, гимнастических развлечений, в упрочении
хозяйственности, домовитости среди бедных слоев населения, в
учреждении для привычных пьяниц особых лечебниц с принудительным
их лечением.
Это начало получило практическое осуществление в
большинстве стран Европы и Америки, где государства стараются закре-
128
пить всеми доступными им способами общественное движение.
В Швеции и Норвегии, например, продажа спиртных напитков
передана монопольным обществам, которые всю чистую прибыль,
за вычетом обыкновенного торгового процента, обязаны отдавать
на определенные общеполезные цели. Продавцы в питейных
заведениях поставлены в такие условия, что не имеют интереса
увеличивать отпуск питий. Потребитель может покупать вино не
иначе, как одновременно покупая те или иные продукты питания.
Кроме того, установлены особые часы открытия и закрытия
питейных заведений. Эта система, как показывает опыт, несомненно
должна быть признана социально полезной.
Помимо подобных регулирующих мер, многие государства
стараются поддержать противоалкогольное движение частью
карательными мерами за появление в публичном месте в нетрезвом
виде, частью и другими административными мерами, как то:
недопущением в питейные заведения женщин, несовершеннолетних,
учащихся (даже высших учебных заведений), нищих, опьяненных
и пр., а также принудительным заключением пьяниц в закрытые
лечебные заведения.
В новейшее время некоторые государства борются с
алкоголизмом путем уменьшения числа мест продажи спирта и
повышением цен на алкогольные напитки. В Канаде, чтобы добиться
сокращения мест продажи алкогольных напитков, стоимость
патента на содержание питейного заведения доведена в отдельных
местностях до 10 тыс. р.
Большое значение в деле борьбы с алкоголизмом имеет
повышение цен на спиртные напитки. Высокая цена спирта бесспорно
уменьшает доступность его населению, сокращает его спрос.
Например, в Бельгии в 1871 г. акциз был повышен вдвое, и
годовое потребление вина уменьшилось с 586 [тыс.] до 259 тыс.
гектолитров (больше, чем в два раза). В Северо-Американских
Соединенных Штатах в 1865 г. акциз был повышен со 163 до
545 франков на гектолитр, и годовое потребление спиртных
напитков падает с 1582 тыс. до 322 тыс. гектолитров (уменьшилось
в пять раз). Но, с другой стороны, замечено, что потребление
алкоголя, хотя и падает немедленно вслед за повышением цены,
все же с течением времени оно вновь нарастает, достигая
прежних пределов, и даже превышает их, так как повышение цены
на алкогольные напитки вызывает повышение заработной платы
и общее удорожание жизни.
Повышая цены на вино, некоторые государства одновременно
стараются понизить налоги на продукты, могущие заменять
спиртные напитки, как то: кофе, какао, фрукты и особенно
сахар.
Несомненно, что все эти меры должны быть признаны
социально полезными, ибо в той или иной мере они ослабляют
социальное зло, хотя и не искореняют его полностью. В Швеции,
Норвегии, а также С[еверо-] А[мериканских] Соединенных Штатах в
настоящее время ведется усиленная противоалкогольная пропа-
9 Заказ № 1406
129
