ный подход к лечению и трудовому воспитанию лиц, страдающих алкоголизмом.
Эффективность противоалкогольного законодательства значительно повышается, если административноправовые и гражданско-правовые меры воздействия получают прочную поддержку общественного мнения. Государственные органы и общественные организации, тесно взаимодействуя и дополняя друг друга, могут наиболее эффективно и целесообразно использовать в условиях социалистического общества как силу закона, так и силу общественного мнения, которое заключается в создании обстановки всеобщего осуждения пьяниц и алкоголиков.
Созданные в 1972 г. при исполкомах районных, городских, областных, краевых Советов народных депутатов, советах министров союзных и автономных республик комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом призваны координировать деятельность всех общественных организаций и государственных органов, направленную на борьбу с пьянством и алкоголизмом, а также разрабатывать и осуществлять мероприятия по предупреждению и пресечению пьянства. Возглавляют комиссии, как правило, ответственные должностные лица, в состав комиссий входят депутаты местных Советов, представители органов охраны общественного порядка, отдела здравоохранения и др. Решения комиссий обязательны для учреждений, организаций и отдельных граждан.
Комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом должны контролировать выполнение решений местных и вышестоящих органов власти по борьбе с пьянством и алкоголизмом, соблюдение правил торговли спиртными напитками, организацию противоалкогольного воспитания трудящихся, выявления, учета и лечения лиц, страдающих алкоголизмом. В случае уклонения от лечения комиссия может возбуждать перед судом ходатайство о признании таких лиц ограниченно дееспособными, лишении их родительских прав или о направлении на принудительное лечение в ЛТП. Эти комиссии руководят деятельностью противоалкогольных комиссий, созданных на предприятиях и в учреждениях, создают общественный актив, утверждают общественных инспекторов по борьбе с пьянством, обладающих определенными правами.
208
Участие в работе этих комиссий ответственных пар’ хинных и административных работников наряду с наркологами и работниками культуры и просвещения обеспечивает квалифицированное, научно обоснованное и в то же время оперативное проведение всех мероприятий по борьбе с пьянством и алкоголизмом.
Эффективной организационной формой привлечения общественности к борьбе с пьянством и алкоголизмом, а также с теми антисоциальными явлениями, которые порождают пьянство, являются противоалкогольные комиссии на предприятиях, в колхозах и др.
Основная задача этих комиссий состоит в активном выявлении лиц, злоупотребляющих алкоголем, осуществлении мер административного, общественно-воспитательного и медицинского воздействия. Комиссии ведут активную противоалкогольную пропаганду, борьбу с аморальными явлениями, связанными с пьянством, с вреднейшими пережитками — алкогольными традициями. Активисты-общественники, входящие в состав комиссии, осуществляют индивидуальную воспитательную работу с населением. Активисты-общественники, которые сами являются активными пропагандистами здорового быта, активными борцами с пьянством, создают то общественное мнение, ту нетерпимость к пьянству, без которых невозможно победить это зло.
Накоплен большой опыт работы таких комиссий на промышленных предприятиях. Общественность должна активно участвовать в борьбе с пьянством и алкоголизмом не только на производстве, но и в сфере быта, по месту жительства граждан. «Поведение человека в быту,— подчеркивал Л. И. Брежнев в речи на XV съезде профсоюзов,— это не только его личное дело. Свободное время — это не время, свободное от ответственности перед обществом»
Между тем множество различных проявлений пьян- , ства связано с местом жительства злоупотребляющих алкоголем. По данным Л. Л. Попова и соавт. (1975), подавляющее большинство подобных нарушений совершается на улицах, во дворах и в подъездах домов (51,3%). Характерно, что 60,8% всех правонарушений
1 Брежнев Л. И. Ленинским курсом: Речи и статьи,—М.: Политиздат, 1973, т. 3, с. 482.
209
