ками. В Швеции в 1914 г. была введена так называемая система Братта, при которой водку можно было приобрести только по карточке, выдававшейся главе семьи. Но и эта система не дала устойчивых результатов. Временное уменьшение потребления спиртных напитков, а затем значительное его увеличение наблюдалось во всех капиталистических странах, где пытались бороться с алкоголизмом подобным образом. Заслуживает внимания закон о полном запрете производства и продажи алкогольных напитков. Впервые такой закон был принят в Исландии (1912). «Сухой закон» действовал 11 лет, но затем под давлением Испании, потребовавшей от этой страны импорта своих вин, был отменен (1923). В Норвегии запрет на водку и крепкие вина был введен в 1919 г. и опять был сорван нажимом и угрозами Испании и Португалии.
В условиях значительной контрабанды, роста числа задерживаемых в пьяном виде в Финляндии был принят «сухой закон» (1919). Первый финляндский конгресс по итогам запрета (1927) констатировал, что, несмотря на затруднения при введении закона, «государству и общинам удалось упорядочить свои финансы, провести политические и социальные реформы, укрепить экономику страны»
Самым продолжительным (почти 13 лет) был запрет на алкоголь в США. «Сухой закон» вошел в силу в январе 1920 г. во всех 48 штатах. Этому предшествовала большая подготовительная работа. Огромное значение имело противоалкогольное движение, в котором значительную роль сыграли женщины (в США был организован «Всемирный женский союз содействия трезвости»).
Результаты запрета, как указывает Н. Lable (1927), были превосходными, но непродолжительными. По истечении двух лет число больных алкоголизмом и несчастных случаев на почве алкоголизма достигло прежних цифр. Увеличилось число больных алкоголизмом молодых людей. Через год после издания закона о запрете были найдены способы его обойти. Начались тайное производство и тайная продажа алкоголя. Алкоголя, отмечает Н. Lable, возможно, стало
1 Гуревич 3. А., Залевский А. 3. Алкоголизм.—Харьков, 1930, с. 189.
173
меньше по количеству, но он стал хуже по качеству. Это были крепкие и токсичные напитки, приводящие к серьезным алкогольным заболеваниям. По поводу результатов запрета Vernon писал: «За семь лет, прошедших со времени введения полного запрета, на проведение его израсходовано 12 миллионов долларов... Результаты запрета не все положительны: усилилось пренебрежение законом, существует целая армия контрабандистов и самогонщиков. Правительство не может полностью провести запрет и тем самым теряет свой престиж» [цит. по Гуревичу 3. А., Залевско- му А. 3., 1930].
Некоторые авторы [Hercod R., 1927; Emerson Н., 1928; Leopold R., 1928, и др.] указывали на значительное уменьшение денежных трат рабочих на спиртные напитки и вследствие этого на улучшение питания и благосостояния рабочих, что повысило производительность труда и уменьшило прогулы. Однако многие считали, что запрет алкогольных напитков в США не дал желаемых результатов. Е. Kull (1929) на основании анкетного опроса, в котором приняло участие 3500 человек, пришел к выводу о разочаровании населения в запрете. Против запрета выдвигались следующие возражения: прекратилась пропаганда трезвости; молодежь стала пить больше; увеличилось потребление крепких, самых вредных напитков; появилось неуважение к закону; законодательство благоприятствует богатым и др. В 1932 г. конгресс США принял решение об отмене запрета.
Таким образом, радикализм в противоалкогольной борьбе в конечном счете оказался неэффективным, так как не исчезли главные социальные причины, побуждающие к употреблению алкоголя в условиях капитализма. Кроме того, по мнению некоторых авторов, запрет на алкогольные напитки не может быть эффективным в отдельных странах, поскольку «алкоголизм есть проблема всемирная, мировой должна быть и защита от него» [Legrain L., 1925].
В сентябре 1926 г. правительства Швеции, Финляндии и Польши предложили Лиге Наций включить вопрос о борьбе с алкоголизмом в повестку дня. Это предложение было поддержано Данией, Бельгией и Чехословакией. Лигой Наций была принята в сущности ничего не значащая резолюция, которая, по мне¬
174
