которая ставит своей задачей оказать «серьезное влияние на развитие программ борьбы с алкоголизмом, поощряя их организацию и способствуя наиболее быстрому их осуществлению» Первая Всемирная ассамблея здравоохранения (1949) включила алкоголизм в круг вопросов, изучаемых Комитетом ВОЗ по психогигиене. Подкомитет по алкоголизму (1950) рекомендовал ВОЗ приложить все усилия, чтобы убедить службы общественного здравоохранения заняться этим вопросом. Темы, предложенные экспертами ВОЗ, включали следующие аспекты алкоголизма: определение, характер и актуальность алкоголизма; лечебные мероприятия и учреждения, обучение и подготовка профессиональных групп и просвещение населения по данному вопросу; распространение соответствующей научной информации и роль добровольных организаций. Вторая сессия Подкомитета по алкоголизму, состоявшаяся в 1952 г., сосредоточила свое внимание на практических и специфических аспектах проблемы алкоголизма, в частности на психических, клинических и социальных сторонах вопроса.
Несмотря на многочисленные научные исследования, многие мероприятия по борьбе с алкоголизмом остаются эмпирическими. Не случайно в докладе экспертов ВОЗ содержится следующая рекомендация: «ВОЗ должна обеспечить дальнейшее развитие координированных, многоотраслевых международных исследовательских программ и содействовать международному сотрудничеству и обмену информацией по обсуждаемым проблемам»2. В докладе отмечается недостаточная подготовка врачей, медицинских сестер и работников общественной помощи по вопросам алкоголизма, уделяется особое внимание проведению курсов профессиональной подготовки и их программам.
На недавней сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (1982) была проведена специальная научно-техническая дискуссия об алкоголизме как острейшей медико-социальной проблеме; • участники дискус¬
1 Проблемы алкоголизма и планирование национального здравоохранения в программах ВОЗ.— Хроника ВОЗ, 1973, т. 27, № 8, с. 388.
2 Т а м ж е, с. 392.
176
сии подчеркнули универсальный характер проблемы и призвали страны усилить борьбу с алкоголизмом.
Законодательные акты, регулирующие производство спиртных напитков и торговлю ими, неодинаковы в разных странах. В Финляндии, Норвегии и Швеции государство частично или полностью монополизировало производство и распределение алкоголя. Доход от продажи спиртных напитков в Финляндии поступает в фонды социального обеспечения и местных властей и идет на нужды пропаганды трезвости и оказание помощи лицам, страдающим алкоголизмом, и их семьям. Все производство спиртных напитков и торговля ими находятся под контролем Министерства социальных дел, а при большинстве муниципалитетов есть советы по проблемам, связанным с алкоголизмом на местах.
В Норвегии создан Государственный совет трезвости, работающий в контакте с соответствующими правительственными департаментами. Совет координирует деятельность муниципальных советов трезвости, в функции которых входит оказание помощи лицам, страдающим алкоголизмом, и противоалкогольная пропаганда. Продажа алкоголя в основном монополизирована, а прибыли расходуются на общее социальное развитие и поступают в фонд трезвости.
В Швеции спиртные напитки разрешается продавать только в пунктах, находящихся в ведении компании государственной торговли. Особое внимание в Скандинавских странах уделяется воспитанию молодежи, пропаганде идей трезвости в школе и среди водителей транспорта. В Норвегии каждый шестой житель является членом общества трезвости, в Швеции — каждый восемнадцатый [Christil N., 1967].
Во многих странах лицам, находящимся в состоянии опьянения, спиртные напитки не продают. В Швейцарии их не продают психически больным и лицам, состоящим на социальном обеспечении, в Швеции — занесенным в список злоупотребляющих и осужденным за алкогольные правонарушения в течение последних 12 мес (в этом списке в 1970 г. состояло более 13 тыс. человек).
Большое внимание пропаганде идей трезвости уделяется в Нидерландах: ежегодно проводится день трезвости, когда во всех учебных заведениях и обще¬
177
