Министерством здравоохранения СССР предусматривается в 1981—1985 гг. дальнейшее развитие и совершенствование наркологической службы, расширение сети наркологических диспансеров и отделений при промышленных предприятиях, в строительстве и сельском хозяйстве. Должны получить дальнейшее развитие дневные стационары для лечения больных алкоголизмом при предприятиях. Планируется разработать и внедрить в практику новые методы лечения алкоголизма (электроакупунктура, экспресс-методы профилактического лечения и др.).
Вопросы организации борьбы с алкоголизмом за последние годы обсуждались на VI и VII Всесоюзных съездах невропатологов и психиатров (1975, 1981), на
III и IV Всероссийских съездах невропатологов и психиатров (1974, 1980), на II и III Всесоюзных научно- практических конференциях по вопросам клиники, профилактики и лечения алкоголизма, на Всероссийских конференциях (1974, 1977). Обсуждение вопросов борьбы с алкоголизмом на этих форумах способствовало обмену опытом, дальнейшему совершенствованию наркологической помощи лицам, страдающим алкоголизмом, и осуществлению профилактики алкоголизма.
Глава VIII
Организация борьбы с алкоголизмом в СССР
Государственно-административные и общественные меры борьбы с пьянством и алкоголизмом
Многообразие причин, вызывающих злоупотребление алкоголем, антиобщественный характер пьянства и алкоголизма, наносимый ими ущерб социальным и культурным ценностям социалистического общества обусловливают разнообразные формы и методы борьбы с этим злом по линии государственно-административных органов и общественных организаций.
198
Основой борьбы является противоалкогольное законодательство, от строгого соблюдения которого в значительной степени зависит успех борьбы с алкоголизмом и пьянством. Действующее в стране законодательство содержит, с одной стороны, экономические и организационные меры, направленные на уменьшение употребления алкогольных напитков, с другой — меры государственного принуждения, состоящие в привлечении нарушителей соответствующих законов к правовой ответственности. К мерам государственного принуждения относятся уголовные, административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.
Э. А. Бабаян (1980) выделяет четыре группы законодательных актов, касающихся: 1) порядка производства и торговли алкогольными напитками; 2) уголовного и административного права, связанного с вопросами употребления алкогольных напитков; 3) роли общественности в вопросах борьбы с алкоголизмом; 4) лечения больных хроническим алкоголизмом.
Охарактеризуем кратко основные противоалкогольные мероприятия, проводимые государством в соответствии с действующими законодательными актами.
Важным направлением борьбы с пьянством и алкоголизмом являются ограничение производства и продажи алкогольных напитков, особенно крепких. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма»
(1972) с целью снижения употребления в стране спиртных напитков предусмотрело сокращение производства водки и крепких водочных изделий и наряду с этим значительное расширение производства безалкогольных напитков с тем, чтобы полностью удовлетворить спрос населения на эти напитки.
С целью наведения порядка в торговле алкогольными напитками и сокращения их продажи населению Совет Министров СССР обязал советы министров союзных республик, Министерство торговли СССР, Центросоюз и другие министерства и ведомства, имеющие торговую сеть:
а) рассмотреть вопрос о сокращении числа магазинов по продаже алкогольных напитков, запретить торговлю ими в мелкой розничной торговой сети, во всех столовых и буфетах, а также в специализированных продовольственных магазинах (за исключением спе¬
199
