и. местном уровнях с целью сокращения масштабов и серьезности сопутствующих этому индивидуальных и социальных, проблем общественного здравоохранения. В этой связи ВОЗ рекомендуется в ближайшее время рассмотреть вопрос о том, чтобы предложить правительствам:
1) обратить особое внимание на масштабы и серьезность индивидуальных и социальных проблем и проблем здравоохранения, связанных с употреблением алкогольных напитков в большинстве стран мира и широко распространенной тенденцией повышения уровня потребления алкоголя;
2) внимательно изучить масштабы человеческих и финансовых потерь (как прямых, так и косвенных), связанных с употреблением алкоголя, сопоставив их с доходами частных лиц и правительств (прибыли, заработная плата, налоги) и другими выгодами, связанными с производством и употреблением алкогольных напиткоц;
3) провести в тех странах, где разрешена продажа алкогольных напитков, обзор текущей политики налогообложения и других средств воздействия на уровень цен с целью изучения влияния стоимости этих напитков в сопоставлении со средней покупательной способностью населения на масштабы и серьезность различных связанных с употреблением алкоголя проблем;
4) упразднить в пределах возможного рекламу алкогольных напитков с«использованием средств массовой информации и
5) разработать действенные программы санитарного просвещения и информации с целью достижения вышеуказанных целей.
ВОЗ также рекомендуется периодически:
1) собирать группы экспертов для проведения обзора и изучения результатов исследований и других данных, касающихся профилактики неблагоприятных последствий, связанных с употреблением алкогольных напитков, и
2) доводить до сведения заинтересованных правительств, других организаций; учреждений и отдельных лиц результаты этой работы.
3.7 Совместные мероприятия
С проведением совместных мероприятий (т. е. мероприятий, совместно планируемых и осуществляемых согласованна
и гармонично рядом органов и учреждений) связаны большие трудности во многих областях; это в особенности относится к попыткам профилактики или другого решения проблем, связанных с наркотиками. Характер и масштабы такого рода проблем неодинаковы в различных районах и изменяются с течением времени. Кроме того, как показали исследования, не существует «единой» причины возникновения этих проблем или поведения, связанного с употреблением наркотиков, которое обусловливает различные фармакологические, личностные факторы и факторы окружающей среды (социально-культурные и экономические). Существует много различных точек зрения на взаимозависимость и относительное значение этих факторов; эти точки зрения в свою очередь формируются под влиянием различных социально-куль- .турных систем и систем личных ценностей, а также результатов научных исследований. Из-за этого разнообразия взглядов в работе по профилактике последствий злоупотребления наркотиками должны принимать активное участие самые различные официальные и добровольные организации и учреждения *, а также представители различных профессий2. Несмотря на это разнообразие, а может быть, именно из-за него, важно, чтобы среди участников этой деятельности существовало общее согласие относительно ее целей и задач и полное понимание используемых методов и подходов. Без такого понимания и согласия предпринимаемые меры, вероятнее всего, будут противоречивыми, путаными, неэффективными или даже дадут обратный результат, т. е. усугубят проблемы, которые они должны были бы смягчить.
3.7.1 Необходимые функции
В целях содействия совместным мероприятиям, во-первых, необходимо широко определить функции и деятельность, которые должны быть приведены в соответствие. Средства, соответствующие одному виду деятельности или функции, могут оказаться менее подходящими для других, а различные группы и лица могут быть вовлечены в осуществление различных функций.
Для осуществления гибкой и динамичной профилактической системы необходимы следующие функции, которые будут
1 Например, те, деятельность которых связана с образованием, социальным обеспечением, здравоохранением, промышленным развитием, вопросами труда, законодательством, средствами массовой информации, а также религиозные учреждения, судебно-исполнительные органы, службы реабилитации, молодежные организации и т. д.
2 Например, специалисты по биостатистике, 'клинической фармакологии, клинической психологии, служители церкви, этнографы, экономисты, эпидемиологи, журналисты, врачи, юристы, педагоги, социологи, работники органов здравоохранения и социального обеспечения.
89
