провинции не последовали ее примеру. Ясно, что, пока существует такое положение, страны, разрешающие рекламирование, будут пользоваться экономическими преимуществами. Таким образом, это является областью, в которой необходимо международное соглашение. Оно особенно необходимо именно сейчас, когда телевизионные передачи достигают разных стран. Другая оговорка, которая должна быть сделана, заключается в том, что в некоторых странах запрещение рекламирования сигарет по радио и телевидению не имеет специфического характера, а распространяется на самом деле на все виды рекламирования.
В Финляндии Постоянная комиссия по курению сделала важное наблюдение, согласно которому законодательные мероприятия, взятые в отдельности, не могут иметь положительного результата, а должны сопровождаться административными и санитарно-просветительными мероприятиями. Одна из стран указала на необходимость дополнительных исследований, призванных оценить эффективность различных мероприятий.
Общая картина мероприятий и законодательных положений на национальном уровне
Реклама
Хотя многие страны отметили отсутствие у себя законов по этому вопросу, в целом ряде стран приняты запреты или ограничения рекламирования, особенно по радио и телевидению. В Аргентине такое рекламирование (равно как и кинематографическая реклама) было запрещено в 1970 г. С этого времени подобные запреты были введены и в других странах. В Перу запрещено рекламирование по радио и телевидению до 9 часов вечера. Любой вид рекламы сигарет должен содержать уведомление об опасности их курения. В Ирландии руководство национальным телевидением постепенно ограничивало рекламирование сигарет по телевидению (полное запрещение вступило в силу
31 марта 1971 г.). В Польше и СССР не проводится никакой рекламы табачных изделий, и это относится ко всем способам рекламирования. В Италии реклама сигарет запрещена с 1962 г. В Бельгии и Норвегии существует общий запрет на радио- и телевизионную рекламу и это, очевидно, относится и к сигаретам. Рекламирование табачных изделий по телевидению запрещено в Швейцарии. В результате добровольного согласия реклама сигарет по радио и телевидению не производится в Новой Зеландии. На Мальте с 1971 г. запрещено рекламирование табачных изделий в кино, по радио и телевидению. В Дании еще с 1963 г. существует соглашение между производителями сигарет и Министерством внутренних дел о добровольном ограничении рекламы в кино и журналах, адресованных пре
102
имущественно молодежи. Более того, не разрешено рекламирование по государственному радио и телевидению. В Англии не ведется реклама сигарет по телевидению, хотя этот запрет не распространяется на трубочный табак и сигары. В 1965 г. министром связи было принято решение запретить рекламирование сигарет по сети Независимого телевидения. Реклама не ведется по радио- и телевизионным программам «Би-Би-Си». В Швеции по радио и телевидению не ведется реклама любого вида. По добровольному согласию реклама табачных изделий не помещается на железнодорожных станциях, в общественном транспорте, больницах, учреждениях для молодежи и т. д. Скандинавский Совет в 1972 г. рекомендовал своим членам (Дания, Финляндия, Норвегия и Швеция) полностью запретить рекламирование сигарет и принять к осуществлению широкие программы по санитарному просвещению в области вредных последствий курения для здоровья, особенно среди молодежи.
С начала 1971 г. телевизионная реклама табачных изделий запрещена в Финляндии. Более того, некоторые общины и муниципалитеты решили больше не разрешать рекламирование табачных изделий на территории их юрисдикции. Согласно Акту, утвержденному Конгрессом США 1 апреля 1970 г., незаконно рекламировать сигареты при помощи любого вида электронной связи, находящейся в ведении Федеральной комиссии, по радио-и проводной связи. В Канаде законопроект, предложенный 10 июня 1971 г., должен был запретить канадским изготовителям табачных изделий рекламировать сигареты по радио, телевидению и в газетах. Однако этот законопроект не был принят. Наиболее радикальные меры в области рекламы приняты, несомненно, в Сингапуре, где запрет на рекламу, связанный с Актом о курении 1970 г., запрещает все формы рекламирования. Единственное важное исключение, предусмотренное этим Актом, относится к иностранным газетам. Нарушители несут строгое наказание. Представляет интерес определение «рекламы». Этот термин охватывает «любые объявления в печати, циркуляры, проспекты, брошюры, программы, прейскуранты, этикетки, обертки или другие документы, любые объявления, извещения или обращения к населению, а также к отдельному лицу или лицам, сделанные (а) устно или письменно; (Ь) с помощью афиш, плакатов, объявлений или других документов, прикрепленных, приклеенных или выставленных на стенах, афишных тумбах или щитах, а также на любом другом объекте или предмете; (с) с помощью создания или передачи звука или света, будь то для слухового или зрительного восприятия или того и другого вместе; и (d) любым другим способом». Это определение демонстрирует разнообразие средств рекламы.
103
