Все упомянутые наблюдения указывают на настоятельную необходимость проведения тщательных исследований, касающихся потребления спиртных напитков. Целью таких исследований должен быть анализ: 1) международных тенденций в производстве и потреблении спиртных напитков;
2) системы сбыта и торговых соглашений: 3) последствий сопутствующих торговле спиртными напитками, для здоровья населения и прогресса данного общества. Ряд регионов yже располагает достаточной информацией, свидетельствующей
о необходимости принятия на международном уровне строгих мер, противодействующих торговой активности и торговым интересам, создающим угрозу здоровью целых групп населения. Роль ВОЗ и других международных организаций в этой работе рассматривается в следующих разделах.
7.2 Роль ВОЗ
7.2.1 Недавние резолюции
Всемирной ассамблеи здравоохранения
Резолюции WHA 28.81 и WHA 32.40, принятые Всемирной ассамблеей здравоохранения в 1975 и 1979 гг. соответственно, отражают международное стремление выполни обязанности, вытекающие из фактов, приведенных в разделе 7.1.
В первой из этих резолюций Генеральному директоруВОЗ предлагалось:
«1) обратить особое внимание в рамках будущей программы ВОЗ, масштабы и важность проблем индивидуумов, общественного здравоохранения и социальных проблем, связанных с существующим потреблением алкоголя во многих странах мира и широко распространенной тенденцией к повышению уровня потребления;
2) в сотрудничестве с компетентными международными и национальными организациями и органами принять меры по созданию систем сравнимой информации о потреблении алкоголя и другой соответствующейинформации, необходимой для разработки ориентированной на общественное здравоохранение политики в отношении алкоголя;
3) глубоко изучить на основе такой информации, какие меры можно принять, для того чтобы бороться с ростом потребления алкоголя, представляющим опасность для общественного здравоохранения».
Резолюция WHA 32.40 предлагала Генеральному директору «укрепить возможности ВОЗ в плане удовлетворения поступающих от правительств запросов о поддержке их усилий в решении проблем, связанных с алкоголем» и «способствовать более широкому межгосударственному сотрудничеству с целью предупреждения и решения проблем, связанных с алкоголем, путем осуществления совместных программ подготовки кадров, изучения существующих форм продажи спиртных напитков и торговых соглашений, разработки международных критериев учета проблем, связанных с алко¬
68
голем, и уровней производства алкогольных напитков и обеспечения обмена опытом в отношении конкретных профилактических мер».
7. 2. 2 Поддержка интереса к связанным
с потреблением алкоголя проблемам
в национальных программах здравоохранения
В соответствии с вышеупомянутыми резолюциями уже предприняты определенные усилия, которые должны обеспечить прочную основу для дальнейшего расширения деятельности ВОЗ в ответ на высказываемые потребности. Одно из них заключалось в подготовке (с помощью участников более чем из 80 стран) Международного обзора мероприятий по профилактике связанных с потреблением алкоголя проблем [7]. Этот совместный шаг, наряду с определенной работой, проведенной ранее (см. раздел 1, Введение), способствовал широкому критическому анализу политики, программ и профилактических мероприятий. Он также стимулировал ряд стран к проведению подробного обзора ситуации в отношении связанных с потреблением алкоголя проблем и способов их решения среди населения. В ряде случаев это уже привело к созданию механизма для улучшения сбора, анализа и контролирования информации, необходимой для выработки политики и планирования программ. Такая работа вполне могла бы проводиться и в других странах. Следует приветствовать пересмотр и дополнение таких обзоров через определенные промежутки времени, что способствовало бы контролированию действенности программ.
ВОЗ могла бы в дальнейшем содействовать такой работе путем сотрудничества в организации дополнительных совещаний на национальном, региональном и международном уровнях для обмена опытом по осуществлению программ и их отдельных компонентов, а также для рассмотрения усовершенствованных методов сбора, анализа и использования необходимой информации. Следует также предпринять попытки учесть аспекты связанных с потреблением алкоголя проблем при более широком подходе к планированию и сбору информации для программ здравоохранения.
Другой проект, описанный в разделе 6.7 и касающийся реакции общества на связанные с потреблением алкоголя проблемы, в трех сотрудничающих странах продвинулся гораздо дальше в плане стимулирования подробных исследований таких проблем и разработки планов совершенствования необходимых мероприятий. Следующий этап этого проекта предусматривает подготовку руководящих указаний и способов для применения методик коммунального анализа и планирования, разработанных на первой фазе проекта, в других заинтересованных странах.
69
