на душу населения — на 0,6%. Ожидается, что относительно большее увеличение потребления будет происходить за счет местного производства табачных изделий, причем нередко при поддержке государства.
Обращая свое внимание на табак как на выгодный сельскохозяйственный товар, развивающиеся страны, однако, не учитывают вредные последствия курения для здоровья. В частности, следует ожидать, что предполагаемое увеличение потребления табака в развивающихся странах выльется в существенное увеличение затрат, связанных с этими последствиями. Помимо вызываемых курением смертности и заболеваемости, ведущих к снижению экономической производительности и увеличению расходов на врачебную и больничную помощь, потребление табака ложится дополнительным финансовым бременем на общество вследствие таких менее очевидных причин, как пожары в результате курения.
Установлено, что в тех странах, где курение прочно укоренилось, оно дорого обходится обществу. Здесь точные цифры получить трудно, однако, по оценке Американского противоракового общества, прямые медицинские расходы,
связанные с курением, достигают в США 15 млрд. долларов в год, а по данным исследований, проведенных в Великобритании, общество теряет из-за курения намного больше, чем оно получает за счет налогов на табак и табачные изделия. Такие оценки следует учитывать при расчете экономических выгод табаководства.
В таких развитых странах, как США и Канада, табаководство является важной отраслью экономики, нередко субсидируемой государством. Так, например, в 1977 году Министерство сельского хозяйства США израсходовало около 64 млн. долларов на свой программу поддержания цен на табачные изделия. Двумя годами раньше табачные предприятия Европейского экономического сообщества получили 206 млн. долларов в виде «премий» от этого сообщества, что составило более половины доходов, полученных фермерами, выращивающими табак. Эти средства можно вложить в развитие других культур, которые способствовали бы большей занятости и увеличению мировых продовольственных ресурсов.
Многонациональные корпорации
Мировой рынок контролируется сравнительно небольшим числом
Девушки на улице одного из городов США.©
многонациональных корпораций, имеющих подконтрольные компании во многих странах. Кроме того, как указывается в одном из отчетов Конференции ООН по торговле | и развитию, компании выплачивают «вознаграждения» представителям основных выступающих в их поддержку политических партий, причем эти вознаграждения считаются «необходимыми для выживания корпораций и обеспечения их прибылей». Вполне вероятно, что такого рода деятельность оказывает существенное влияние на принимаемые в различных странах решения, касающиеся производства и потребления табака.
Полагают, что средства, выделяемые табачной промышленностью на рекламу, достигают нескольких миллиардов долларов. Реклама табачных изделий играет, таким образом, важную роль в экономике некоторых стран. Даже если реклама табачных изделий будет постепенно прекращена (что весьма желательно), не следует полагать, что это приведет к значительным переменам. Кроме того, экономические потери в результате запрета рекламы можно в
значительной мере возместить за счет повышения налогов на табачные изделия.
Налоги на табачные изделия
Налоги на такие товары, как сигареты и спиртные напитки, часто вносят весомый вклад в финансовое обеспечение социальных служб. Так, в 1976 году за счет налогов на табачные изделия в казну федеральных и местных государственных органов США поступило приблизительно 6 млрд. долларов, в Великобритании в 1974 году эта сумма достигла 4 млрд. долларов, что составило около 70% всех расходов потребителей табака в этой стране. В ряде развивающихся стран налоги на табачные изделия составляют до 5% государственных доходов; эти налоги имеют большое значение как источники доходов государства, что вполне может оправдывать их дальнейшее повышение.
Налогообложение может способствовать уменьшению потребления табака. С другой стороны, суммарные доходы при этом, как правило, не уменьшаются, так как сокращение числа курящих будет компенсировано относительным ростом доходов. Данные по индустриальным странам показывают,
что относительное увеличение цен на сигареты приводит к уменьшению их потребления, что подтверждает мнение о роли налогообложения.
Правительства могут применять дифференцированное налогообложение, стимулируя потребление тех сортов сигарет, которые менее опасны для здоровья (содержат меньше смолистых веществ, никотина, окиси углерода). Однако общая сумма налогов при этом будет все же, вероятно, меньше стоимости для общества вредных последствий курения.
Роль экономических факторов
Выше особо подчеркивалось значение экономической рентабельности производства и потребления табака, однако проблему курения нельзя рассматривать исключительно в экономическом плане, ибо на блогополучие населения влияет целый ряд факторов, не оказывающих непосредственного воздействия на его экономическую продуктивность и блогосостояние. Что же касается представляемых экономических выгод производства табака и его потребления, то (и это вполне естественно) нет доказательств, что некурящее общество окажется в худшем экономическом
положении, чем курящее. Это не означает, что та или иная страна не может получить определенные временные экономические выгоды, стимулируя табаководство. Однако вероятно, что, принимая такую политику поощрения производства табака, правительства недооценивают социальное значение и последствия этой политики в долгосрочной перспективе.
В заключение следует сказать, что общество должно решить— главным образом исходя из медицинских соображений — является ли приемлемым положение, при котором значительную часть населения составляют курящие. К сожалению, достижения правительств отдельных стран на этом поприще не были впечатляющими. В США, например, для контроля за потреблением табака приняты весьма ограниченные меры, тогда как применение других веществ, могущих быть канцерогенными для человека, запрещено. Остается надеяться, что в Олижаишие годы правительства осознают необходимость активного вмешательства во все обстоятельства, имеющие прямое отношение к профилактике болезней.
