Доклад II. II. Колесникова.
О мерах борьбы с пьянством.
В течение многих веков народ развивал в себе страсть к спиртным напиткам, передавал ее из поколения в поколение путем примера и заражения в моменты зачатия организма воспроизводимого им потомства.
С давних пор интересы казны и капитала тесно связаны с пьянством и с давних нор казна и капиталисты дружно и энергично работают над развитием и поддержанием этого величайшого зла, и теперь нет такого захолустья, такого медвежьяго угла, где бы не было людей, жизнь которых окончательно испорчена страстью к спиртным напиткам. Везде есть пример пьянства, везде есть среда, делающая людей пьющими и пьяницами, везде существуете обычай нить при семейных, общественных и религиозных праздникахъ—обычай, вырабатывающий в людях привычку к потреблению спиртных напитков.
Нам, г.г., предстоит вести борьбу с пьянством при наличности условий, могущественно содействующих его развитию.
Что же нам делать? Путем каких мероприятий мы должны стремиться к упразднению пьянства?
Законодательная деятельность и повсеместная, хорошо организованная, дружная и энергичная общественная работа достигнут современном полного отрезвления России.
Законодательная деятельность должна состоять из приискания новых доходов для замены дохода с питей и в издании законов, способствующих уменьшению пьянства.
Во-первых, законодательные учреждения должны твердо установить наивысшую предельную сумму дохода с нитей. СумлГу эту можно вывести из окончательно выяснившихся данных ближайшого времени.
По отчетным данным, приведенным в проекте государственной росписи доходов и расходов на 1910 год 1), значится, что в 1908 году сборы с питей поступили в сумме 39.054 т. p., а из свода сведений о финансовых результатах и главных оборотах по казенной пропаже питей за 1908 год видно, что валовой доход с казенной продажи питей в отчетном году выразился в количестве 708.767.813 р. 61 к., всего, следовательно, дохода с нитей в 1908 г. поступило в казну 747.821.813 р. 61 коп.
1) Приложение к № 40 „Вестника Финансовъ® за 1909 г.
— 926 -
Пусть эта сумма будет признана наивысшей и не подлежащей превышению и пусть будет выработан закон, обязывающий понижать эту сумму путем понижения выработки спиртных напитков соответственно поступлению доходов из вновь открываемых источников и соответственно увеличению дохода но существующим уже доходным статьям.
Вместе с тем законом должно быть предоставлено право городам, земствам, различным общественным организациям и частным лицам вносить в казну денежные суммы с тем, чтобы соответственно этим суммам уменьшалась выделка (тиражных напитков, и производить под правительственным контролем торговлю питиями но готеборгской системе.
Один из способов уменьшения выработки сииртныхь напитков состоите в увеличении продажной стоимости их.
В 1908 году было продано 86.004.204,бо ведра водки по 8 р. 24 к. в среднем за ведро; валовая выручка при этом поступила в казну, как я уже говорил выше, в сумме 708.767.813 р. 61 коп., а чистый доходъ—в 509.298.677 р. 77 кои.
Если продажную стоимость водки увеличить на 4 руб., то валовой доход увеличится на 344.016.818 руб., что даст возможность сократить выделку водки на 41.749.600 ведер. Доходы таким образом не будут уменьшены, но расходы упадут. Сумма расходов по казенной продаже вина в 1908 году равнялась 199.469.135 руб. Эта сумма приблизительно в 3,5 раза менее валового дохода.
В таком же отношении находился расход к доходу и в
1907 и 1906 годах. Это отношение расхода к доходу можно, очевидно, признать постоянным и, следовательно, есть основание ожидать, что указанное выше сокращение выделки водки даете экономию в расходах на 98.290.518 руб. Эту экономию нужно целиком обратить на образование фонда на развитие и ведение всероссийской борьбы с пьянством. Экономия в расходах но винной монополии должна ежегодно поступать в фонд. Образуясь из этих средств, из пожертвований, из доходов от лотерей, спектаклей и т. и., фонд должен находиться в распоряжении особой организации с правлением в С.-Петербурге, действующей в пределах всей Империи. Из него должны выдаваться субсидии общественным организациям, работающим на пользу трезвости.
Значительного увеличения доходов но существующим доходным статьям можно достигнуть путем введения правительственных монополий но разным производствам.
Правительство доказало, что оно сумело справиться с ведением виноторговли и что это предприятие дало ему большия выгоды.
В объяснительной записке к своду сведений о финансовых результатах по казенной винной операции за 1908 год говорится, что, если бы теперь существовала прежняя акцизная система, то при ставке акциза в 11 коп. с градуса или в 4 р. 40 коп. с