— 195 —
Представ иго л и рабочих организаций воздерживаются от голосов ния. Следующий Съезд решено созвать в Москве через 2—Згода.
Далее иостановлено обратиться к Обществу охранения народного здравия с просьбой оказывать такое же содействие вновь образованному постоянному бюро, какое им до сих пор оказывалось существующей ири Обществе постоянной комиссии по вопросу об алколизме.
Председатель Съезда В. И. Ковалевский читает резолюции по вопросу о винной монополии, принятые редакционной комиссией. Резолюции эти принимаются. Резолюции гласят:
1) Казенная винная моиолия на практике не оправдала тех обещаний в смысле отрезвления населения, которыми сопровождалось введение правительством этой реформы.
,2) С учреждением винной монополии в ведении правительства соединены несовместимые функции: с одной стороны—извлечение наибольшого дохода путем назначения и повышения цен на водку, повсеместной продажи ея и контроля над продажей, с другой стороны и одновременно—борьба за отрезвление народа.
3) Заинтересованность фиска с увеличением дохода от винной монополии создает непреодолимую преграду для обществ ен-ных организаций и государственных учреждений в деле принятия действительных мер для борьбы с пьянством.
4) Система казенной винной монополии представила высшей администрации полную свободу в повышении косвенного обложения путем установления цен на водку.
5) Основной принцип монопольной реформы, ири ея введении— устранение частного интереса в торговле виномъ—нарушается широким допущением казенной продажи вина на комиссионных началах в частных заведениях разного рода. Число мест продажи казенного вина возрастет вне зависимости от действительного спроса. Запретительные приговоры крестьянских обществ в огромном большинстве случаев остаются без исполнения. Вместе с тем, винная монополия привела к развитию уличного пьянства, перенесению пьянства в семью, усиление тайной продажи казенного вина и пр.
В виду всего высказанного, Съезд признал необходимым проведение нижеследующих мер:
1) Вопрос о составлении плана распределения заведений для продажи спиртных напитков должен решаться при участии представителей органов общественного управления.
2) Сельским обществам должна быть предоставлена полная свобода в составлении запретительных приговоров; при постановке этого вопроса на сходах с правом решающого голоса должны участвовать и женщины. Точно также открытие новых заведений в селениях может быть допущено только с согласия населения, выраженного на сход^, с участием женщин.
3) Рабочим на фабриках и заводах должно быть предоставлено право ходатайствовать о закрытии винных лавок вблизи фабрик и заводов на расстоянии одной версты.
— 196 -
Вместе с тем Съезд признает, что коронной мерой в отвлечении населения было бы постепенное упразднение питейного дохода, путем уменьшения количества выпускаемых в продажу спиртных напитков и замены питейного дохода другими источниками. Последнее возможно только при изменении всей финансовой политики государства и проведении ряда социальноэкономи-ческих мер, клонящихся к поднятию блогосостояния населения.
Затем оглашаются дополнения к этой резолюции, предложенные меньшинством редакционной комиссии. Они гласят:
Винная монополия в России при тесном союзе помещиков и бюрократии и безконтрольном ведении государственного хозяйства открывает широкий простор для обогащения винокуров за счет всего населения. Всякия паллиативные меры, вроде понижения крепости водки или повышения ея продажной цены, не только не способны парализовать вредную систему винной монополии, но, наоборот, могут повести к ухудшению положения народных масс.
Д. Н. Бородин докладывает резолюцию группы русских женщин, членов Съезда:
В прениях по вопросу о прочитанных резолюциях приняли участие:
М. Н. Нижегородцев в виду важности и сложности этих резолюций предлагает отложить решение их до второго Съезда, поручив постоянному бюро поставить их программными вопросами этого Съезда и обезпечить всестороннюю разработку трудных правовых вопросов.
Лосицкий выражает сомнение в целесообразности редакции „о составлении запретительных приговоров всем общественным организациямw, так как мещанския, например, общества не имеют территории, на которую распространялась бы их юрисдикции.
Неудачно также упоминание о „сходахъ*, так как это понятие законом определено, при чем р сходе участвуют лишь домохозяева, а мы желали бы опроса всего населения.
Штапге. Предлагаю постановить: „сельским сходам и оргаг-нам земского и городская самоуправления предоставляется право составления запретительных приговоров и постановлений о закрытии или не открытии заведений для продажи спиртных напитков. Другим общественным учреждениям предоставить право ходатайствовать о закрытии или неоткрытии винных лавок и других заведений для продажи спиртных напитков. Резолюции принимаются.
Член Государственной Думы Предкальн оглашает резолюцию, предлагаемую рабочими-делегатами но вопросу об общих мероприятиях борьбы с алкоголизмом. По заявлению Д. А. Дриляу президиум Съезда, на основании положений о Съезде, не может допустить к голосованию этой резолюции.
Председатель В. И. Ковалевский объявляет работы Съезда законченными и сообщает, что 6 января, в 1 час пня, в зале Дворянского собрания, состоится торжественное закрытие Первого Всероссийского Съезда по борьбе с пьянством.