— 155 —
Совокупность всех перечисленных денежных выдач составляет для чинов высших классов столь значительные суммы, что быть посланным в командировку по делам службы равносильно получению солидного денежного воспособления.
Хотя Министрам и поручено, чтобы казенные командировки по их ведомствам были ограничены крайнею в том необходимостью (ст. 607), но вместе с тем, как это выше изложено, им предоставлены и широкия права в отношении определения размера всякого рода пособий для командируемых чиновников (ст. 627 и 658), не исключая права на увеличение этих пособий посредством испрошений особых Высочайших повелений (ст. 609).
Эти широкия права в назначении командировочных пособий создали в обществе мнение, что иногда командировки назначаются не по действительной надобности, а для поправления финансовых дел командируемых лиц.
Обращаясь к вопросу о том, какой порядок следовало бы установить для вознаграждения командируемых чиновников, надлежит прежде всего указать, что действующее правило вознаграждения командируемых лиц по числу верст основано, как и многия другия статьи Устава о Службе, на законах, созданных еще в эпоху Императрицы Екатерины II и Александра I, когда условия передвижения и жизненные условия были совершенно иные. Порядок этот, в виду широкого развития железнодорожной сети и пароходных сообщений, подлежит ныне изменению путем возмещения командируемым лицам действительной стоимости проезда по железным дорогам или на пароходах, и лишь там, где не имеется указанных способов передвижения,—необходимо оставить прежний способ поверстного вознаграждения по кратчайшему пути. Засим, в виду того, что командируемые лица несут накладные расходы на наем квар-
— 156 —
тиры, пищу и т. п., им должно быть присвоено суточное довольствие за время, проведенное в командировке. Не устанавливая в настоящем законодательном предположении размеров этого суточного вознаграждения, что составит задачу той комиссии, которой поручено будет разработать соответствующий законопроект, следует здесь высказать: а) чтобы размер его был приурочен не к чину командируемого лица, а к классу занимаемой им должности, б) чтобы лицам, пользующимся безплатным проездом по железным дорогам или на казенных пароходах, а также получающим по штату разъездные деньги, выдавалось лишь суточное довольстие, в) чтобы суточное довольствие заменило указанные в ст. 627, 630 и 65у выдачи, причем размер его высшим государственным чинам не должен превышать суточного довольствия, установленного для членов Государственной Думы.
И.
По ст. 582 остатки от сумм, ассигнуемых на содержание личного состава управлений, могут быть вы-даваемы в награду и пособие чиновникам.
Это правило сводится нередко к тому, что многия, полагающияся по штату, должности обыкновенно не замещаются в течение долгого времени, с тем, чтобы увеличить сумму для выдачи наград.
Правило это, таким образом, едва ли способствует пользе дела, и поэтому следовало бы установить, чтобы названные остатки поступали в средства государственного казначейства, награды же назначать из определенной по штату суммы.
III.
По ст. 585 —жалованье и столовые деньги выдаются служащим с 20 числа каждого месяца, первое за
