существенных вопросов, общого вопроса о пересмотре Устава о Службе по Определению от Правительства, нельзя не обратить внимания на необходимость немедленного пересмотра тех статей названного Устава, на основании которых из средств государственного казначейства производятся непроизводительные расходы, к числу коих в особенности относятся статьи, нормирующия выдачу пособий чиновникам, командируемым по делам службы (ст. 606—662).
I.
По действующим законам чиновникам, командируемым по делам службы, выдаются: 1) прогонные деньги, 2) заграничные паспорта, 3) пособия на подъем и на путевые издержки, 4) суточные деньги и о) квартирные деньги (ст. 606).
1) Прогонные деньги командируемым чиновникам выдаются в оба пути и на всякое расстояние: чиновникам первых пяти классов на шесть лошадей, VI, VII и VIII—на три лошади, чиновникам обер-офицерского чина на—две лошади, а канцелярским служителямъ—на одну лошадь (ст. 611).
2) Лица, отправляющияся за границу по назначению Правительства для дел службы, получают безденежно паспорта (ст. 626).
3) Подъемные и путевые деньги назначаются по усмотрению Министров: чиновникам V класса и выше от 150 до 600 p., штаб-офицерам от 90 до 450 р. и обер-офицерам от 30 до 120 р. (ст. 627).
4) Суточные деньги производятся командируемым чиновникам III и VI класса по 1 р. 80 к. в день, V класса— 1р. 25 к. в день, штаб-офицерамъ—60 к. в день и обер-офицерамъ—по 45 к в день (ст. G30).
Наконец 5) Министрам и Главноуправляющим отдельными частями предоставляется добавлять командируемым лицам деньги на наем квартир в половинном размере против суточных (ст. 058).
— 155 —
Совокупность всех перечисленных денежных выдач составляет для чинов высших классов столь значительные суммы, что быть посланным в командировку по делам службы равносильно получению солидного денежного воспособления.
Хотя Министрам и поручено, чтобы казенные командировки по их ведомствам были ограничены крайнею в том необходимостью (ст. 607), но вместе с тем, как это выше изложено, им предоставлены и широкия права в отношении определения размера всякого рода пособий для командируемых чиновников (ст. 627 и 658), не исключая права на увеличение этих пособий посредством испрошений особых Высочайших повелений (ст. 609).
Эти широкия права в назначении командировочных пособий создали в обществе мнение, что иногда командировки назначаются не по действительной надобности, а для поправления финансовых дел командируемых лиц.
Обращаясь к вопросу о том, какой порядок следовало бы установить для вознаграждения командируемых чиновников, надлежит прежде всего указать, что действующее правило вознаграждения командируемых лиц по числу верст основано, как и многия другия статьи Устава о Службе, на законах, созданных еще в эпоху Императрицы Екатерины II и Александра I, когда условия передвижения и жизненные условия были совершенно иные. Порядок этот, в виду широкого развития железнодорожной сети и пароходных сообщений, подлежит ныне изменению путем возмещения командируемым лицам действительной стоимости проезда по железным дорогам или на пароходах, и лишь там, где не имеется указанных способов передвижения,—необходимо оставить прежний способ поверстного вознаграждения по кратчайшему пути. Засим, в виду того, что командируемые лица несут накладные расходы на наем квар-
