— 734 -
Наиболее действительным разрешением вопроса надлежит признать сосредоточение отпускной торговли хлебом в руках правительства, потому что только ему одному по силам и по средствам это занятие, т. е., признание вывозной хлеботорговли государственной регалией, с сохранением . полной свободы, внутренней торговли хлебом.
Начинание это могло бы быть осуществлено примерно на нижеследующих основаниях:
Вывоз хлеба за границу составляет монопольное; право правительства, причем каждому посевщику предоставляется ссыпать в указанный волостным начальством склад или элеватор причитающееся на его долю, сообразно посевной площади, количество хлеба определенного качества и рода. Цены, разверстки и размеры отпуска хлебов заграницу устанавливаются законодательными учреждениями на каждый год. На местах это дело поручается земствам и под их контролем и надзором волостным правлениям; этими последними производятся поверка посевной площади, приемка и ссылка хлебов по установленной разверстке в зернохранилища, выдача денег под принятый хлеб, хранение его и доставка на места отправления. Во главе дела находится вновь создаваемый центральный орган «Хлебный Совет (или Комитет)» из представителей от всех заинтересованных ведомств, биржевых комитетов и земств.
Подобная организация в значительной мере облегчит и упростит задачу предоставления широкого и дешевого кредита и притом под вполне надежное обезпечение — под ссыпанный в государственные зернохранилища хлеб. Эти же запасы хлеба послужат и источником для получения средств, потребных на скупку хлеба, открыв правительству возможность выпуска специальных на сей предмет хлебных денежных знаков, погашаемых при отпуске хлеба за границу.
/
— 735 —
Главное же значение этого, быть может, слишком смелого на первый взгляд начинания заключается в том, что сосредоточение огромных запасов хлеба в руках правительства сделает Россию хозяином положения на мировом хлебном рынке, а следовательно даст возможность регулировать отпуск хлеба за границу и держать на него справедливые цены.
Что касается внутренней торговли хлебом, то, как уже пояснено выше, таковая продолжает оставаться совершенно свободной.
В виду вышеизложенного, мы, нижеподписавшиеся, на основании статьи 55 Учр. Государственной Думы, предлагаем на ея обсуждение нижеследующее законодательное предположение:
I. Вывоз хлеба за границу составляет монопольное право правительства.
И. Каждому дгосевщику предоставляется ссыпать в государственные зернохранилища причитающееся на его долю, сообразно посевной площади, количество хлеба установленного качества и рода (натура, сорность и сухость).
III. Цены на хлеб, порядок разверстки, а равно размер отпуска хлеба за границу устанавливаются законодательными учреждениями.
Таким же путем зоготовляются в уражайные годы государственные хлебные запасы на случай могущих быть недородов и долговременной войны.
IV. На местах заведывание делами по хлебной монополии поручается земским учреждениям и, под их контролем и надзором, волостным правлениям.
V. На волостные правления возлагается поверка посевной площади, выдача ссуд на уборку хлеба, приемка его по установленной разверстке и выдача денег за ссыпанный в государственные зернохранилища хлеб, его хранение и доставка к станциям или пристаням отправления по указанию земских управ.
VI. Для покрытия вызываемых проведением в
