- 463 —
крепких напитков и распития вина на улице, с указанием, что одной из мер, могущих повлиять на ослабление тайной питейной торговли, является увеличение числа трактирных заведений, я признал желательным обсудить в Совете по делам казенной продажи питей вопрос о том, в какой форме могло бы быть осуществлено означенное мероприятие. Совет по делам казенной продажи питей прежде всего обратил внимание на то, что в настоящее время число заведений трактирного промысла с продажею крепких напитков в районе казенной винной операции свыше, чем в десять раз, менее числа трактирных заведений, существовавших до введения казенной продажи питей (до введения казенной продажи питей было 62.461 трактирное заведение, а в 1905 г. числилось всего лишь 5.944). Незначительное количество трактирных заведений, особенно же простонародных трактиров, объясняется частью ограничением их числа, частью же невыгодностью содержания простонародных трактиров, как в виду стеснительных требований, предъявляемых к трактирам обязательными постановлениями о них, на что было обращено внимание в циркуляре от 6 сентября сего года за № 1638, так и в виду обложения их высоким раскладочным сбором. Несомненно, что значительное сокращение числа трактирных заведений как в городах, так и во внегородских поселениях, спобствуегь развитию тайной продажи вина и его распитию на улицах. Но уменьшение числа трактирных заведений, конечно, является лишь одной из причин указанных явлений и потому увеличение числа трактирных заведений не представляется возможным считать радикальной мерой для устранения уличного пьянства, тем более тайной продажи вина. При суждениях об открытии трактирных заведений надлежит не упускать из вида следующого обстоятельства. Законом 22 апреля 1906 г. установлено свободное открытие пивных складов и лавок в горо-
- 4G4 —
дах, а циркулярным распоряжением Министра Финансов от 1 июля 1906 г. за № 1495 преподать управляющим акцизными сборами указания о желательности льготного разрешения открытия распивочных, пивных лавок вне городских поселений. Но означенное льготное открытие пивных лавок не касается распивочных пивных лавок, торгующих горячими кушаньями, так как по положению о трактирном промысле такия лавки отнесены к трактирным заведениям, открытие которых в городах, попрежнему, на основании ст. 560 Уст. Акц. Сбор., зависит от усмотрения местных управляющого акцизными сборами и губернатора. Хотя я не придаю, как это указывалось выше, увеличению числа трактирных заведений с продажею крепких напитков значения радикальной меры для устранения тайной продажи вина и уличного распития, но полагаю, однако, возможным остановиться на увеличении числа этих заведений, как на одном из средств, которое могло бы быть противопоставлено. В виду этого, согласно заключению Совета по делам казенной продажи питей и по соглашению с Министром Внутренних Дел, я признаю желательным: 1) по возможности не стеснять трактирных заведений как в городах, так и вне городских поселений, где существует несомненная потребность в таких заведениях, в особенности же в местностях, которые были указаны в ныне отмененной ст. 520 Уст. Акц. Сбор., изд. 1885 г., а именно: в селениях, имеющих не менее 5.000 душ обоего пола, а из селений с меньшим населением, во всех базарных, торговых, промышленных и фабричных селах, а также при станциях железных дороп», у пристаней и перевозов больших рек, на проезжих трактах и вообще в местностях значительного скопления или проезда посторонних людей, и 2) не стеснять без крайней, по местным условиям, необходимости открытия пивных лавок с продажею
